国家对道路绿化及养护如此重视，是因为这些行道树除了可以作为路与非路的界限外，还可以保持水土、美化环境，为行人遮蔽阳光。虽然早在黄帝时期，中原地区就有了可驶牛车、马车的大道，但相比之下，周朝的道路无疑发展得更为完备。秦始皇统一中国后，又在全国修路，以“驰道于天下”。此时包括洛阳在内的各地车马大道，均“广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松”。行道树的功能也增加了，如可以作为道路里程的标志。